Chapter XXIX: Part III: §§ 368-413 (3)

Moore, VII. § 1176--Westlake, II. pp. 280-283--Liszt, § 41,
III.--Bonfils, No. 1278--Pradier-Fodéré, VI. No. 2772--Fiore, III.
No. 1387, and Code, Nos. 1650-1655--Perels, § 35, p. 185--Perdrix,
_Les câbles sousmarines et leur protection internationale_
(1902)--Kraemer, _Die unterseeischen Telegraphenkabel in
Kriegszeiten_ (1903)--Scholz, _Krieg und Seekabel_
(1904)--Zuculin, _I cavi sottomarini e il telegrafo senza fili nel
diritto di guerra_ (1907)--Holland, in _Journal de Droit
International Privé et de la Jurisprudence comparée_ (Clunet),
XXV. (1898), pp. 648-652, and _War_, No. 114--Goffin, in _The Law
Quarterly Review_, XV. (1899), pp. 145-154--Bar, in the _Archiv
für Oeffentliches Recht_, XV. (1900), pp. 414-421--Rey, in _R.G._
VIII. (1901), pp. 681-762--Dupuis, in _R.G._ X. (1903), pp.
532-547--Nordon in _The Law Magazine and Review_, XXXII. (1907),
pp. 166-188. See also the literature quoted above, vol. I., at the
commencement of § 286.

[Sidenote: Uncertainty of Rules concerning Interference with Submarine Telegraph Cables.]

§ 214. As the "International Convention[426] for the Protection of Submarine Telegraph Cables" of 1884 expressly stipulates by article 15 that freedom of action is reserved to belligerents, the question is not settled how far belligerents are entitled to interfere with submarine telegraph cables. The only conventional rule concerning this question is article 54 of the Hague Regulations, inserted by the Second Peace Conference, which enacts that submarine cables connecting occupied enemy territory with a neutral territory shall not be seized or destroyed, and that, if a case of absolute necessity has compelled the occupant to seize or destroy such cable, it must be restored after the conclusion of peace and indemnities paid. There is no rule in existence which deals with other possible cases of seizure and destruction.

[Footnote 426: See above, vol. I. §§ 286 and 287.]

The Institute of International Law has studied the matter and adopted,[427] at its meeting at Brussels in 1902, the following five rules:--

(1) Le câble sousmarin reliant deux territoires neutres est
inviolable.

(2) Le câble reliant les territoires de deux belligérants ou deux
parties du territoire d'un des belligérants peut être coupé
partout, excepté dans la mer territoriale et dans les eaux
neutralisées dépendant d'un territoire neutre.

(3) Le câble reliant un territoire neutre au territoire d'un des
belligérants ne peut en aucun cas être coupé dans la mer
territoriale ou dans les eaux neutralisées dépendant d'un
territoire neutre. En haute mer, ce câble ne peut être coupé que
s'il y a blocus effectif et dans les limites de la ligne du
blocus, sauf rétablissement du câble dans le plus bref délai
possible. Le câble peut toujours être coupé sur le territoire et
dans la mer territoriale dépendant d'un territoire ennemi jusqu'à
d'une distance de trois milles marins de la laisse de basse-marée.

(4) Il est entendu que la liberté de l'État neutre de transmettre
des dépêches n'implique pas la faculté d'en user ou d'en permettre
l'usage manifestement pour prêter assistance à l'un des
belligérants.

(5) En ce qui concerne l'application des règles précédentes, il
n'y a de différence à établir ni entre les câbles d'État et les
câbles appartenant à des particuliers, ni entre les câbles de
propriété ennemie et ceux qui sont de propriété neutre.

[Footnote 427: See _Annuaire_, XIX. (1902), p. 331.]

The U.S. Naval War Code, article 5, laid down the following rules:--

(1) Submarine telegraphic cables between points in the territory
of an enemy, or between the territory of the United States and
that of an enemy, are subject to such treatment as the necessities
of war may require.

(2) Submarine telegraphic cables between the territory of an enemy
and neutral territory may be interrupted within the territorial
jurisdiction of the enemy.

(3) Submarine telegraphic cables between two neutral territories
shall be held inviolable and free from interruption.[428]

[Footnote 428: It is impossible for a treatise to discuss the details of the absolutely unsettled question as to how far belligerents may interfere with submarine telegraph cables. Readers who take a particular interest in it may be referred to the excellent monograph of Scholz, _Krieg und Seekabel_ (1904), which discusses the matter thoroughly and ably.]